U ponedjeljak je u Zagrebu, na inicijativu prve potpredsjednice Vlade i ministrice vanjskih i europskih poslova Vesne Pusić, održan okrugli stol o danas aktualnoj temi regionalizacije i decentralizacije. Pusić, ujedno i predsjednica HNS-a, je istaknula kako je pitanje decentralizacije sadržano u svim temeljnim postavkama stranke, te je istaknula važnost decentralizacije sredstava, a ne samo ovlasti.
Po njezinim riječima da bi decentralizacija ovlasti imala smisla potrebno je decentralizirati financijska sredstva kojima se te ovlasti financiraju što je uvijek kamen spoticanja. Pusić smatra da je važna i decentralizacija znanja i dostupnost stručnih znanja i kvalificiranih ljudi na decentraliziranoj razini kako ne bi došlo kako je sada slučaj da je većina decentralizirana u Zagrebu i još par središta u Hrvatskoj. Također smatra ključnim i da ljudi na lokalnoj sredini što više sudjeluju u direktnom odlučivanju jer samo oni vide kako stvari najbolje funkcioniraju i rade li lokalni dužnosnici dobro ili ne.
Treba razgovarati o decentralizaciji sredstava u području zdravstva, obrazovanja, socijalne skrbi, kulture, prometa i komunalne infrastrukture, raspodjele poreznog novca. Čelne ljude na lokalnoj samoupravi i dalje treba birati neposredno te bi se trebali stvoriti regionalni centri izvrsnosti, kako bi se što bolje iskoristila sredstva iz fondova Europske unije. – istaknula je Pusić.
Sveučilišni profesor na Pravnom fakultetu u Zagrebu Ivan Koprić istaknuo je kako je Hrvatska među najcentraliziranijim zemljama u Europi uz Sloveniju i Grčku. Smatra da decentralizaciju treba provesti da bi zemlja efikasnije funkcionirala. Potrebno je voditi računa o tome da se poveća efikasnost u obavljanju poslova i odlučivanja. – Što se tiče uloge predstavljenosti građana postigli smo dobre temelje, ali mala izlaznost na izbore ukazuje da ima problema. – rekao je Koprić.
O praktičnim primjerima regionalizacije i decentralizacije govorili su bjelovarsko-bilogorski župan Damir Bajs, župan Varaždinske županije Predrag Štromar i župan Međimurske županije Matija Posavec. Međimurski župan Matija Posavec rekao je kako Hrvatska danas ima 429 općina, 126 gradova i 20 županija plus Grad Zagreb. Istaknuo je kako su stvarni ciljevi decentralizacije jednakomjerni razvoj, jednake šanse, pravednost i jednakost, dostupnost i neposredni kontakti s mjestom odlučivanja, konkurentnost znanja, ideja, programa i sposobnosti i kvalitetniji život.
– Decentralizacija se provodi na politički, upravni i financijski način. Bez povezanosti sva tri polja decentralizacija nije učinkovita. Na žalost niz je primjera da se decentralizacija provodi selektivno i bez strategije te, u nekim segmentima, postaje predmetom političkih trgovina što je krajnje opasno – rekao je Posavec dodavši da se decentralizacija provodi zbog učinkovitijeg javnog sektora, boljeg zadovoljavanja javnih potreba i boljeg provođenja političkih interesa.
Zbog toga, Vlada mora sustav regionalizacije i decentralizacije provoditi na temeljnim pretpostavkama poput formiranja institucije koja je koordinator procesa decentralizacije, aktivnog uključenja svih razina vlasti ali i svih zainteresiranih sudionika, jednostavnim rješenjima i transparentnim kriterijima, strateškim planiranjem, sustavom dobrog upravljanja i mjerljivim rezultatima.
I ako želimo postići cilj efikasne administrativno teritorijalne organizacije tada je potrebno definirati područje prava i ovlasti. A u uređenim zemljama osnovni kriterij za formiranje regije je povijesno nasljeđe, kulturni identitet i cjelovitost a tek tada broj stanovnika i fiskalni kapacitet.
Prema svim kriterijima Međimurje ima najučinkovitiji i najracionalniji javni sektor
– Prema svim kriterijima Međimurje ima najučinkovitiji i najracionalniji javni sektor. Najveća učinkovitost podrazumijeva da se najbrže izdavaju dokumenti i dozvole, najmanje su liste čekanja u zdravstvu, najkvalitetnija mreža javnih ustanova, najviše riješenih predmeta u sudstvu.
Kad govorimo o najvećoj racionalnosti tada govorimo da Međimurci imaju najmanje novaca za bolnicu po broju zbrinutih pacijenata, najmanje zaposlenih u državnoj upravi obzirom na broj stanovnika, najmanje liječnika i policajaca u RH, najmanju cijenu koštanja zbrinjavanja u domovima za starije i nemoćne po broju stanovnika. Ali i najmanji prosjek plaće u RH. To je ono što nam određuje netko drugi. U dijelu u kojem mi odlučujemo sami o svojoj organizaciji imamo zavidne rezultate. – napomenuo je župan Posavec ističući da su to elementi kojima se treba voditi prilikom odlučivanja o nekoj novoj regionalizaciji.
Ono što je veliki problem za čelnike u općinama, gradovima i županijama jest činjenica da se sva ova reforma donosi bez jasnih kriterija, bez javne rasprave, bez stručne analize koliko reforma doista donosi ušteda i što su svi obuhvaćeni na način da ako ste se do sada racionalno ponašali – tko vam je kriv. A to je potpuno neprihvatljivo. – zaključio je Posavec i time izrekao svoje mišljenje o onome što se potiho događa u Međimurju danas s napomenom da će otpora biti jer Međimurje zaslužuje više.
Zaključno, župan je pozvao Vladu RH i saborske zastupnike da poštuju Deklaraciju o jedinstvenosti Međimurja koja je jednoglasno usvojena na Županijskoj skupštini.
