Našoj se redakciji nedavno obratio Kristijan Farkaš iz Vratišinca i izložio problematiku s košnjom javnih površina na području općine u kojoj živi.
– Dosad je javnu zelenu površinu uz ograđeni posjed naše obitelji održavala Općina, odnosno djelatnici Murs-ekoma. Dobili smo informaciju da odsad moramo sami kositi, to jest održavati spomenutu površinu. Radi se o površini od 70 metara s četiri metra. Nikad ranije nismo to trebali raditi. Zašto bismo trebali kositi javnu površinu koju uopće ne koristimo? To nije naše vlasništvo. Žele li da kosimo, neka nam daju taj dio čestice, mi ćemo ga ograditi i zatim nema problema – ogorčen je gospodin Farkaš.
Odgovor smo potražili u Općini Vratišinec.
Odgovor Općine Vratišinec
– U vezi s pritužbom mještanina koji smatra da nije zakonito obvezati ga na održavanje javne površine koju ne koristi, ističemo kako je obveza propisana važećom Odlukom o komunalnom redu Općine Vratišinec, objavljenom u Službenom glasniku Međimurske županije, koja je donesena sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu.
Navedena odluka propisuje da su vlasnici ili korisnici nekretnina dužni redovito održavati travnjake i zelene površine ispred svojih građevina te uklanjati travu, korov, lišće i druge materijale koji padnu na javne površine.
Vlasnici i posjednici dužni su i redovito uklanjati travu te korov uz ogradu i javnu površinu, čime doprinose urednosti naselja i sprječavanju negativnih posljedica po zdravlje i okoliš.
U slučajevima neurednog ili zapuštenog okoliša komunalni redar ovlašten je narediti provedbu potrebnih mjera održavanja – objašnjeno je u odgovoru koji potpisuje načelnik Vratišinca Mihael Grbavec.
Dodaje da takve odredbe nisu neuobičajene te da slična rješenja postoje u mnogim drugim općinama i gradovima u Hrvatskoj. Ona se temelje na cilju očuvanja komunalnog reda, sigurnosti i uređenosti naselja. Obveza se osobito odnosi na uske pojaseve uz okućnice koji su vizualno i funkcionalno povezani s privatnim parcelama.
– Što se tiče pitanja javne rasprave, važno je istaknuti da nije zakonska obveza da sve općinske odluke prolaze formalan postupak savjetovanja s građanima. Savjetovanje s javnošću obvezno je u slučaju donošenja općih akata koji značajno utječu na interese građana, no zakonski su predviđene i iznimke, primjerice kada se radi o tehničkim ili provedbenim aktima ili kada bi provođenje savjetovanja onemogućilo donošenje akta u zakonom propisanom roku – ističe načelnik Grbavec.
Odluka o komunalnom redu, iako se tiče svakodnevnog života građana, u praksi se u jedinicama lokalne samouprave ne donosi putem javne rasprave, već na sjednici općinskog vijeća, u skladu sa zakonom. Sve odluke Općine Vratišinec pravovremeno se objavljuju u Službenom glasniku Međimurske županije koji je javno dostupan, čime se ispunjava obveza transparentnosti i dostupnosti informacija građanima.
– Želimo posebno naglasiti kako je zadovoljstvo naših građana iznimno važno za rad Općine, no to zadovoljstvo podrazumijeva i dosljednu primjenu načela jednakog postupanja prema svima. U tom smislu, općinske obveze i pravila moraju se primjenjivati jednako na sve mještane, bez obzira na pojedinačne okolnosti poput relativne dužine parcela. Naime, uvođenje izuzetaka temeljem subjektivne procjene veličine ili osobne korisnosti parcele dovelo bi do pravne nesigurnosti i nejednakog tretmana građana, što bi bilo protivno svrsi samog komunalnog reda. Naš je cilj očuvati pravednost, red i jednaku odgovornost svih građana za zajednički javni prostor, koji u konačnici utječe na kvalitetu života cijele zajednice – zaključio je načelnik Vratišinca.
Osporavanje odluke
Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu, održavanje javnih površina prvenstveno je obveza Općine, odnosno komunalnih službi ili poduzeća kojima upravljaju.
Komunalne odluke koje nameću građanima izravnu obvezu košnje ili uređenja javnih površina oko njihove kuće predstavljaju tzv. prenošenje javne ovlasti, što je dopušteno samo u opsegu koji jasno predviđa zakon.
Općina može donijeti odluku kojom od građana traži da održavaju urednost i čistoću površina u privatnom vlasništvu ili površina koje su u njihovom korištenju. Odlukom se može zatražiti uklanjanje lišća, grana, otpada ili košnja trave na privatnom posjedu te uklanjanje ostataka s javne površine ako potječu iz privatnog dvorišta ili okućnice.
Ako se jasno definira da je “javni zeleni pojas” uz privatnu parcelu dan na korištenje vlasnicima ili korisnicima, tada se to može ugovoriti ili propisati dodatnom odlukom. No Općina ne može obvezati građane na košnju i održavanje javnih zelenih površina koje nisu u njihovu vlasništvu, niti su im dane na korištenje.
To proizlazi iz komunalnih djelatnosti koje je Općina sama dužna osigurati i financirati putem proračuna i komunalne naknade, kako je navedeno u Zakonu o komunalnom gospodarstvu.
Takva obveza, ako prelazi zakonske okvire i nije jasno ugovorno ili zakonski uređena, potencijalno je protuzakonita, a građanin je može osporiti ili se na nju žaliti.
*Preuzeto iz lista Međimurje br. 3667
