"Planom oporavka ovaj golemi izazov s kojim smo suočeni pretvaramo u priliku, ne samo podupiranjem oporavka nego i ulaganjem u našu budućnost: europski zeleni plan i digitalizacija potaknut će otvaranje radnih mjesta i rast te ojačati otpornost naših društava i zdravlje našeg okoliša. Ovo je trenutak da se Europa iskaže. Naša spremnost na djelovanje mora biti primjerena izazovima s kojima se svi suočavamo. Instrumentom Next Generation EU pružamo ambiciozan odgovor." Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen
Ulaganja kao odgovor politike
Oslanjajući se na znatan napredak koji je već postignut u
Europskom parlamentu i Vijeću, Komisija sad predlaže povećanje
proračuna EU-a radi pomoći pri otklanjanju neposredne gospodarske
i socijalne štete uslijed pandemije koronavirusa, pokretanja
oporavka i pripreme za bolju budućnost sljedeće
generacije.
- Next Generation EU, instrument za povećanje proračuna EU-a novim sredstvima prikupljenima na financijskim tržištima za razdoblje 2021. – 2024.
- povećani dugoročni proračun Europske unije za razdoblje 2021. – 2027.
Instrumentom Next Generation EU vrijednim 750 milijardi eura kao i ciljanim povećanjima dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027. ukupni će se financijski kapacitet proračuna EU povećati na 1,85 bilijuna eura. Te bi izvanredne mjere na razini EU-a, u kombinaciji s paketom triju važnih sigurnosnih mreža (za radnike, poduzeća i države) u vrijednosti od 540 milijardi eura, koji je Europsko vijeće potvrdilo 23. travnja 2020., dosegnule vrijednost veću od 1,29 bilijuna eura.
Proračun za budućnost Europe
Odgovor EU-a na krizu uzrokovanu koronavirusom rasporedit će se
od danas do 2027., no bit će koncentriran u prvim, ključnim
godinama oporavka. Kako bi osigurala djelotvoran odgovor, koji će
doprijeti do svih u EU-u i do naših globalnih partnera, Komisija
mobilizira razne instrumente. Instrument Next Generation EU
primjenjivat će se u okviru triju stupova:
- Potpora državama članicama kako bi se oporavile, otklonile štetu i iz krize izišle još snažnije
Javna ulaganja imat će ključnu ulogu u postizanju uravnoteženog i održivog oporavka. Stoga će se najveći dio sredstava u okviru instrumenta Next Generation EU (više od 80 %) iskoristiti za potporu javnim ulaganjima i ključnim strukturnim reformama u državama članicama, i to ondje gdje su posljedice krize i potrebe za jačanjem otpornosti najveće.
Za ostvarenje tih ciljeva najvažnija će biti kombinacija Mehanizma za oporavak i otpornost, kohezijske politike i mehanizma za pravednu tranziciju. Njihova će provedba biti integralni dio europskog semestra. Usto, povećanjem Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj pružit će se potpora ruralnim područjima za potrebne strukturne promjene u skladu s europskim zelenim planom.
- Ponovno pokretanje gospodarstva i mobiliziranje privatnih ulaganja
Treba poduzeti hitne mjere za ponovno pokretanje gospodarstva i stvaranje uvjeta za oporavak na temelju privatnih ulaganja u ključne sektore i tehnologije. Ta su ulaganja posebno važna za uspjeh europske zelene i digitalne tranzicije. Komisija procjenjuje da će u tu svrhu u razdoblju 2020. – 2021. biti potrebna ulaganja od najmanje 1,5 bilijuna eura. Ulaganje u ključne sektore i tehnologije, od 5G tehnologije do umjetne inteligencije, od čistog ugljika do energije iz obnovljivih izvora na moru, presudno je za budućnost Europe.
To je ostvarivo samo ako postoje zdrava poduzeća, a financije stotina tisuća poduzeća vjerojatno će se do kraja godine naći pod velikim pritiskom. Zato Komisija predlaže uvođenje novog Instrumenta za potporu solventnosti kojim bi se zdravim poduzećima čije je poslovanje ugroženo zbog krize pružila hitna financijska potpora. To će im pomoći da prebrode krizu i lakše provedu zelenu i digitalnu tranziciju. Taj bi se instrument trebao aktivirati do kraja ove godine.
Komisija usto predlaže da se jačanjem vodećeg europskog programa ulaganja InvestEU mobiliziraju ulaganja diljem Unije u područja kao što su održiva infrastruktura i digitalizacija. U skladu s tim Komisija predlaže uspostavu novog Instrumenta za strateška ulaganja radi ulaganja u ključne lance vrijednosti nužne za buduću otpornost i stratešku autonomiju Europe u kontekstu zelene i digitalne tranzicije.
- Izvlačenje pouka iz krize i suočavanje s europskim strateškim izazovima
Kriza je potvrdila vrijednost europske suradnje i zorno pokazala da Unija mora hitno izgraditi kapacitet za odgovor na krize i otpornost na buduće udare. Komisija predlaže novi zdravstveni program za povećanje zdravstvene sigurnosti i pripremu za buduće zdravstvene krize.
Mehanizam Unije za civilnu zaštitu RescEU proširit će se i ojačati kako bi Unija mogla spremno odgovoriti na buduće krize. Program Obzor Europa ojačat će se radi financiranja ključnih istraživanja u području zdravlja, otpornosti te zelene i digitalne tranzicije. Za globalne partnere Unija je namijenila potporu od 16,5 milijardi eura za vanjsko djelovanje, uključujući humanitarnu pomoć. Ojačat će se i drugi programi EU-a radi punog usklađivanja budućeg financijskog okvira s potpunosti uskladio s potrebama oporavka. Među njima su i zajednička poljoprivredna politika te Europski fond za pomorstvo i ribarstvo kako bi se povećala otpornost poljoprivredno-prehrambenog sektora i sektora ribarstva te ojačali kapaciteti za upravljanje krizama.
- Fleksibilniji instrumenti za izvanredne situacije
Ova je kriza pokazala koliko su za koordiniran europski odgovor
uz individualne programe važne i brzina i fleksibilnost reakcije
Unije. Za to joj je nužan fleksibilniji proračun. Komisija zato
predlaže da se za razdoblje 2021. – 2027. poveća fleksibilnost
proračuna EU-a i instrumenata za izvanredne situacije.
U odnosu na prijedloge Komisije od 2. svibnja 2018. tim bi se instrumentima godišnje zajedno osiguralo do 21 milijarde eura dodatnih sredstava za izvanredne situacije u razdoblju 2021. – 2027.
Financiranje odgovora politike
Većina predloženih mjera oporavka potaknut će se instrumentom Next Generation EU, s financijskim kapacitetom od 750 milijardi eura. Taj će instrument biti izvanredan i privremen. Financiranje će se omogućiti Odlukom o vlastitim sredstvima, kojom će se Komisiji omogućiti da u ime Unije, izdavanjem obveznica, iznimno pozajmi do 750 milijardi eura za mjere u razdoblju 2021. – 2024. Komisija će ta sredstva zatim prema prioritetima EU-a usmjeriti za posebne i nove financijske potrebe nastale zbog krize i to obliku zajmova i bespovratnih sredstava. Unija će tako pružiti snažnu potporu svojim državama članicama bez dodatnog opterećivanja njihovih nacionalnih proračuna u vrijeme kad su pod najvećim pritiskom. Da bi olakšala povrat sredstava prikupljenih na financijskim tržištima i dodatno smanjila pritisak na nacionalne proračune, Komisija će u kasnijoj fazi financijskog razdoblja predložiti dodatna nova vlastita sredstva povrh onih predloženih 2018.
Vremena nema napretek
Najbolje izglede za uspjeh Unija ima postigne li se dogovor o ambicioznom planu oporavka u čijem je središtu proračun EU-a. Najvažnije je pomoći državama članicama i poduzećima da prebrode neposredne probleme koje imaju uslijed krize uzrokovane koronavirusom. Dugoročno je pak bitno osigurati trajni rast i konvergenciju. Europska komisija poziva Europsko vijeće i suzakonodavce da brzo razmotre ove prijedloge kako bi se do srpnja postigao politički dogovor na razini Europskog vijeća. Komisija će zatim blisko surađivati s Europskim parlamentom i Vijećem radi postizanja dogovora o budućem okviru i popratnim sektorskim programima. Dovršenjem tog postupka početkom jeseni omogućilo bi se da 1. siječnja 2021. novi dugoročni proračun bude finaliziran te da može biti pokretač oporavka Europe.
#EUbudget #EUSolidarity #StrongerTogether
Izvor: ©Europska unija
Misija centra je približiti EU građanima, olakšati dostupnost i širenje informacija o EU, olakšati građanima komunikaciju s tijelima i institucijama EU te transparentno prikazati rad i djelovanje EU. Europe Direct informacijski centri kroz svoj rad pružaju europskim donositeljima odluka mogućnost da direktno uvide potrebe i probleme građana u pojedinim državama članicama.
Informirati se možete putem njihove web stranice (www.edic-cakovec.eu), pratiti ih na Facebook-u, Instagramu i Twitteru, te poslati e-mail (info@edic-cakovec.eu) ili nazvati na broj telefona 040/374-016.