Ipak, Ustavni sud je djelomično usvojio zahtjev i prijedloge za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom odluke o uvođenju covid potvrda u javni sektor u dijelu koji propisuje iznimke od primjene u odnosu na studente prilikom boravka u prostorijama visokih učilišta.
Ustavni sud u utorak je odbio zahtjev 35 oporbenih saborskih
zastupnika i prijedloge još 28 drugih podnositelja koji su
tvrdili da uvođenje covid potvrda u javnom sektoru nije ustavno i
zakonito. Ipak, Ustavni sud je djelomično usvojio zahtjev i
prijedloge za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom odluke o
uvođenju covid potvrda u javni sektor u dijelu koji propisuje
iznimke od primjene u odnosu na studente prilikom boravka u
prostorijama visokih učilišta.
Tako je ukinuo mogućnost da pojedino visoko učilište odluči
drukčije, tj. da studente obveže da prilikom ulaska u prostore
visokih učilišta predoče EU digitalnu covid potvrdu ili drugi
odgovarajući dokaz o testiranju, cijepljenju ili preboljenju
covida-19, priopćio je sud. Osporenom odlukom, koju je Stožer
civilne zaštite donio 12. studenoga 2021. te izmijenio 25.
siječnja 2022. uvedene su posebne mjere testiranja odnosno
predočenja covid potvrde ili drugog odgovarajućeg dokaza o
testiranju, cijepljenju ili preboljenju covida-19 radi ulaska
dužnosnika i zaposlenika u prostore javnopravnog tijela, kao i
svih drugih osoba koje namjeravaju ući u te prostore po bilo
kojoj osnovi.
Ustavni sud ponovio je svoja stajališta o odnosu članaka 16. i
17. Ustava i o isključivoj nadležnosti Hrvatskog sabora za
“aktiviranje” članka 17. Ustava o ovlastima Stožera za donošenje
mjera ili odluka propisanih Zakonom o zaštiti pučanstva od
zaraznih bolesti, o pravnoj naravi tih odluka te o načelima na
temelju kojih ispituje ustavnost i zakonitost odluka Stožera u
svakom pojedinom slučaju. Ustavni sud izjasnio se i o prigovorima
podnositelja o povredi načela diobe vlasti, ustvrdivši da u
konkretnom slučaju nije došlo do narušavanja tog načela kao i
načela međusobne suradnje i uzajamne provjere nositelja vlasti
propisane Ustavom i zakonom.
Cilj – zaštita zdravlja i života te suzbijanje
pandemije
U odnosu na legitimnost cilja, Ustavni sud je utvrdio da osporena
odluka na generalnoj razini ima isti cilj – zaštitu zdravlja i
života građana radi sprječavanja i suzbijanja pandemije. U
konkretnom slučaju njezin cilj je i omogućiti neometano
funkcioniranje javnog sektora u uvjetima pandemije covida-19 uz
povećanu sigurnost zaposlenika i posjetitelja da će njihovo radno
i službeno okruženje biti zaštićeno od mogućnosti zaraze
koronavirusom, ističu u priopćenju.
Primjenjujući svoja načelna stajališta iz rješenja od 21.
prosinca 2021. u odnosu na razmjernost obveze testiranja
zaposlenika u zdravstvenom sustavu i sustavu socijalne skrbi,
Ustavni sud je utvrdio da je osporena mjera prikladna, nužna za
ostvarenje cilja koji se njome želio postići, odnosno da njezinim
adresatima ne nameće prekomjeran teret. Ustavni sud ponovno je
naglasio da građani imaju izbor između cijepljenja i testiranja.
U priopćenju ističu i da Ustavni sud nije prihvatio prigovore
vezane uz nejednakost položaja javnog i privatnog sektora.
Najavljena četiri izdvojena mišljenja sudaca koji su bili
protiv
Ocijenio je ustavnopravno prihvatljivim razloge zbog kojih je ta
mjera uvedena samo u odnosu na javni sektor – radi održivosti
sustava državne i javne uprave te sustava regionalne i lokalne
samouprave i kontinuiteta u obavljanju javnih službi, s time što
opseg mjera i njihov intenzitet ovisi o trenutnoj epidemiološkoj
situaciji, ocjena koje je u nadležnosti Stožera. Uz navedeno,
zaposlenicima javnog sektora to je radno mjesto i obvezni su
svakodnevno dolaziti na posao dok korisnici javnih usluga to čine
rjeđe, ne koriste te usluge svakodnevno, već povremeno, ovisno o
naravi usluge. Za razliku od javnog sektora, odlazak i aktivnosti
u privatnom sektoru (primjerice trgovački centri, restorani,
kafići, kina i sl.) u pravilu ovise o slobodnom izboru građana i
na njih se primjenjuju ostale epidemiološke mjere (nošenje maski,
obvezna dezinfekcija, provjetravanje prostorija, održavanje
razmaka, ograničenje broja osoba u objektima i sl.).
Ustavni sud navodi da je u vezi s prigovorima podnositelja tražio
od Vlade RH posebno obrazloženje za sve iznimke od primjene
osporene odluke te je prihvatio razloge koje je vlada navela u
dopunskom očitovanju, osim u dijelu koji se odnosi na studente
prilikom boravka u prostorijama visokih učilišta. Ustavni sud
odluku i rješenje donio je s četiri glasa protiv. Nakon što
protekne rok propisan Poslovnikom Ustavnog suda za izradu
izdvojenih mišljenja sudaca ta će odluka i rješenje zajedno s
izdvojenim mišljenjima biti dostupna javnosti putem internetske
stranice Ustavnog suda, zaključuju u priopćenju.