Poslodavci će ubuduće strane radnike zapošljavati na temelju testa tržišta rada koji će provoditi Hrvatski zavod za zapošljavanje
Godišnje kvote za uvoz stranih radnika koje je do sada određivala
Vlada odlaze u povijest. Poslodavci će ubuduće strane radnike
zapošljavati na temelju testa tržišta rada koji će provoditi
Hrvatski zavod za zapošljavanje, a u nekim zanimanjima uvoz
stranih radnika će se u potpunosti liberalizirati, opet po
procjeni Upravnog vijeća HZZ-a. Proizlazi to iz nacrta novog
Zakona o strancima, koji je u javnom savjetovanju od prošlog
tjedna.
Uz posredovanje HZZ-a
Prema novom zakonu, poslodavac koji želi zaposliti stranog
radnika obratit će se područnoj službi HZZ-a koja će provjeriti
ima li u svojim evidencijama nezaposlenih osoba koje udovoljavaju
zahtjevima poslodavca. Ako ih ima, HZZ će posredovati u
zapošljavanju, a u suprotnom će izdati mišljenje na temelju
kojega će MUP izdati radne dozvole za strance.
Test tržišta se, međutim, neće provoditi za sezonske radnike u
poljoprivredi, ali ni za ona zanimanja za koja Upravno vijeće “na
temelju stanja na nacionalnom, regionalnom i lokalnom tržištu
rada u pogledu broja i strukture nezaposlenih osoba te potreba
pojedinih gospodarskih djelatnosti” zaključi da on nije nužan. U
nacrtu se precizira i da se to odnosi na zanimanja koja nedostaju
na lokalnom i regionalnom tržištu rada, a ne mogu se nadomjestiti
migracijama u zemlji, te provedbu strateških i investicijskih
projekata i “druge okolnosti važne za gospodarski rast i održivi
razvoj”.
Zakon je predvidio i iznimke, odnosno poslodavce kojima se neće
odobriti zapošljavanje stranaca. Radnu snagu tako neće moći
uvoziti poslodavci protiv kojih se vodi postupak zbog neisplate
plaća, oni koji su u likvidaciji ili im je račun blokiran dulje
od 30 dana, koji ne plaćaju poreze ili nemaju zaposlenih.
Izričito se propisuje i da udio stranaca u ukupnom broju
zaposlenih kod jednog poslodavca ne smije biti veći od jedne
trećine.
Vrijeme prilagodbe
Budući da je za primjenu novog modela potrebna prilagodba, prije
svega u HZZ-u, neslužbeno se može čuti kako će se za prve mjesece
iduće godine odobriti privremena kvota za zapošljavanje stranih
radnika. U Hrvatskoj udruzi poslodavaca doznajemo da se za 2020.
godinu predlaže privremena kvota od 81.600 radnika.
U HUP-u upozoravaju na to da će uz potpuno otvaranje austrijskog
tržišta poslodavcima od iduće godine biti još teže zadržati
domaće radnike, ali i strane sezonce, zbog čega ukidanje kvota
smatraju razumnom mjerom. Šef HUP-a Davor
Majetić pritom ističe da je nužno pripremiti model
zapošljavanja koji će biti konkurentniji od zemalja u okruženju,
ali i naglašava da takav model mora biti funkcionalan, što traži
kvalitetnu pripremu sustava.
– Stoga podržavamo što je Vlada prihvatila našu inicijativu da se
zakon o strancima predstavi kroz redovnu proceduru kako bi se
pravodobno proveo proces prilagodbe sustava i dionika – poručuje
Majetić. Upozorava, međutim, da bi provjera
poslodavaca kako bi im se odobrio uvoz stranih radnika mogla
donijeti nova administrativna opterećenja, budući da se od
poslodavca do sada tražio isključivo dokaz o registraciji
trgovačkog društva.
Protiv liberalizacije uvoza strane radne snage su, očekivano,
sindikati, koji se boje da bi novi zakon mogao zaustaviti rast
plaća. Predsjednik Nezavisnih hrvatskih sindikata
Krešimir Sever tumači da su i dosadašnje kvote
za strance poslodavcima omogućavale da grade konkurentnost na
obespravljenim i potplaćenim radnicima, umjesto na ulaganju u
nove tehnologije i proizvodne procese.
– Takvu politiku odobravale su sve vlade, jer se dugoročno
računalo na radnike iz susjednih zemalja. No taj je bazen sada
presušio pa nove radnike koji će raditi za nisku plaću tražimo u
Ukrajini i Bangladešu dok se nitko više ne pita zbog čega u tim
zanimanjima nema dovoljno radnika – kaže Sever.
Novi zakon o strancima ovaj sindikalist doživljava kao “krajnju
liberalizaciju tržišta rada, koja će pospješiti odlazak domaćih,
a kasnije i uvezenih radnika”.